（加快领导方式转变 推进中原经济区建设 新十八谈 开放篇）
□豫 商
（一）透过一个个“时间窗”看中国：
入世十年，全面开放的中国日益融入国际发展大潮，成为拉动全球经济增长的“中国力量”；
改革开放三十年，打开国门的中国自信从容面对世界好奇的目光 ，走出了独具特色、风光无限的“中国道路”；
上溯一百年，积贫积弱、内忧外患的中国发出了救亡图存的呐喊，辛亥革命开启了追赶世界文明的“中国梦想”。
透过历史的尘烟，追寻崛起的脚步 ，从大汉雄风，到盛唐气象，从欧洲海上贸易 ，到美国全球市场……无数历史事实表明 ，一个国家 、一个地区、一个民族，开放越积极 、越自觉、越主动 ，活力就越充沛，国运就越昌盛 ，文明就越发达。
（二）开放、合作 、共赢，是当今世界的主流。大开放带动大发展 ，大合作推动大跨越 ，大交流促进大繁荣。
省九次党代会明确指出 ：开放是带动全局的战略性举措，要更加积极主动地扩大开放 ，加快形成全方位 、多层次、宽领域的对外开放格局，建设内陆开放高地。
（三）对外开放，河南走过了不平凡的发展道路 。
历届省委、省政府坚持开放不动摇 、不松懈，从探索起步 、全面推进到强力实施开放带动主战略 ，“换脑子、挖根子 、变法子、装轮子 、闯路子”，开放招商“一举应多变”、“一招求多效” ，文化交流、深层合作日益频繁，全方位开放持续提升。
开放，如春风化雨，打开禁锢多年的思想闸门 ，学会以全球视野 、合作思维、竞争观念去审视过去、把握现在、筹划未来 。充满自信的河南，敞开胸怀、包容万方。
开放，借他山之石，促进改革创新 、职能转变和结构调整 ，支撑和引领河南在多个重要领域跨越发展 ，富士康、郑州综合保税区等重大项目引进、开放平台建设叫响了“河南速度”。锐意创新的河南，生机勃勃、活力迸发 。
开放 ，让河南走向世界、融入世界，我省与180多个国家和地区建立了经贸关系 。快速发展的河南，牵手世界、风头正劲。
开放，让世界了解河南、携手河南，中原一洗“古、土、穷”，变得“新、活、亮”，引来了资金活水、先进技术、管理经验和优秀人才。正在崛起的河南，备受青睐、精彩无限。
（四）大河潮涌千重浪 ，东方风来满眼春。对外开放，成就有目共睹，发展渐入佳境。
外来投资拉动强劲 。改革开放以来 ，全省实际利用境外省外资金累计达到1.6万亿元，2011年突破4600亿元，占全省城镇固定资产投资的近三分之一。美国杜邦、日本东芝等200多家国内外500强企业和一大批跨国公司落户中原 ，河南成为一方投资热土、兴业宝地 。
对外贸易跨越发展 。进出口总额累计达到1500亿美元 ，2007年站上了百亿美元台阶，2011年一步跨过300亿美元。宇通客车、金龙铜管等一批“河南制造”、“河南创造”，走遍全球、享誉四海。
“走出去”步伐明显加快 。近五年对外经济合作完成营业额是2007年以前总和的3.8倍。河南林德、河南国基等600多家企业开展境外投资 、工程承包和劳务合作，在国际市场上与强手共舞。
中原文化饮誉世界 。作为中华民族传统文化的根源和主干，厚重河南凝聚起全球华人血浓于水的根亲情怀，擦亮了华夏祖地的文化品牌，注入了勇于创新、昂扬向上、主动进取 、奋发有为的时代内涵。
（五）开放无止境，发展无穷期 。开放性是市场经济的本质属性，繁荣进步的必然要求。
省委书记卢展工指出，对外开放是基本国策 ，对我省来讲，是基本省策，中原经济区建设最大的活力、动力、空间，就在于开放，要真正把开放作为解决河南发展问题的一个最重要举措。
1992年 ，我省提出开放带动战略；2003年“升级”为开放带动主战略；今年又将对外开放上升为“基本省策”。字眼的变化 ，折射出对外开放在河南经济发展中重要地位的变化，对外开放已经成为决定河南前途命运的关键抉择。
布一子而活全局 ，牵一发而动全身。经济发展悠悠万事 ，关键要找准着力点和突破口 。抓住了对外开放，就找到了打开跨越发展之门的金钥匙。
（六）月晕而风 ，础润而雨 。当前 ，世界经济形势正在发生深刻变化，这既为河南进一步扩大开放提供了难得的机遇 ，同时也提出了新的更高要求 。对此，我们必须时刻保持清醒而敏锐的头脑 。
去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，外部不确定因素在增多。
挑战往往伴随着机遇，机遇皆有时，时来不可失 。经济全球化、投资贸易自由化深入发展，国际产业向新兴市场国家转移方兴未艾 ，国内沿海发达地区产业向中部地区转移明显加快，中央企业优化产业布局 ，更多地把目光投向中部。
中原经济区上升为国家战略，河南综合实力跃上一个新台阶 ，区位、交通、资源 、市场 、人力资源优势日益显现 ，产业集聚区载体 、现代产业体系 、现代城镇体系、自主创新体系建设加快推进，顺势而为，乘势而上 ，扩大开放、承接产业转移的基础和条件基本成熟。
（七）形势和任务催人奋进 ，困难和问题不容回避。
开放对“三化”协调带动力亟待增强 。开放程度不高，开放型经济规模偏小；出口结构不优，缺乏国际市场竞争力 ；支撑作用不强 ，引进的“大个头”少 ，关联度较低；开放领域不宽，社会事业、服务业和县域经济开放不够。
制约开放向纵深推进的问题亟待解决。体制机制障碍尚存，全省“一盘棋”开放联动机制尚未形成；支撑条件亟须加强 ，土地、资金、人才等要素瓶颈有待破解 ；优化环境任务艰巨，一些地方、一些部门不作为、乱作为 、违约失信现象时有发生 。
（八）透过现象看本质，问题体现在发展方式上 ，根子在领导方式上 。
思想观念不够开放。有的对开放工作见事迟、醒悟晚、反应慢；小富即安，小进即满 ，不思进取；因循守旧，墨守成规，怕担当 、不敢闯 。
发展思路不够开阔 。有的眼界狭窄，思维局限，缺乏宏观视野 、全局视野；开放主战略意识淡薄，未能以开放统揽全局 ，不善从开放入手引领发展。
运作方法不够开通。有的抓开放工作创新不足，习惯于老套路、老办法 ；运作不力，不善抓重点、解难题，抓基层、打基础，建机制、管长远。
工作作风不够开拓。有的作风浮躁，畏难怕苦，缺乏拼、抢 、挤的劲头；作风浮漂，扑不下身子 、沉不下心来务实事、抓落实 ；作风浮夸，热衷于大呼隆 ，华而不实 。
（九）开放是一篇大文章，也是一篇真文章。全局之中定方位，矛盾之中寻出路 ，考验着我们的能力和智慧。
从“地等项目”到“项目等地”，从“请客来”到“客自来”，从“招商引资”到“招商选资”……河南的开放，开始从“二线”走向“一线” ，进入了一个更高起点 、更高层次的新阶段。我们亟须尽快缩短“不适应期”，变单一开放为多元开放，变慢慢开放为加速开放 ，变表层开放为深度开放。
（十）要看银山拍天浪 ，开窗放入大江来。
省长郭庚茂指出，要建立举省开放体制，提升开放水平 ，拓宽开放领域，创新开放机制 ，扩大开放效果，带动工作全局 ，努力实现对外开放新突破，为中原经济区建设和全省经济社会发展“持续求进”，保持好的趋势、好的态势、好的气势提供强大支撑。
开放，体现一种胸怀 、一种气魄、一种力量 。必须加快领导方式转变，把河南的诸多优势 ，真正转化为开放的优势 、发展的优势，推动形成理性的 、科学的、有序的对外开放 ，完善开放的体制，优化开放的环境，培育开放的心理，构筑开放的社会 。
（十一）举省开放 ，就要解放思想 ，明确方向。
深化革新谋开放 。坚持科学发展，加快改革步伐 ，坚决打破有碍于开放的条条框框 ，开拓与国际市场接轨的最佳途径，放开国家没有明确禁止的行业和领域，先行先试、大胆探索、不断创新，让开放生机和活力在中原经济区建设中尽情迸发和释放。
站位全局谋开放。放眼国际大势 、强化战略思维、增强全局意识，自觉在全球化大趋势中去思考，在全国发展大格局中去审视，在建设中原经济区大事业中去谋划，持续实施开放带动主战略，统筹对内对外开放，用好国际国内两个市场、两种资源 ，让开放带动成为加快“三化”进程、推进“三化”协调的首要驱动力量。
立足共赢谋开放。树立开放共赢观，在开放合作中寻求和扩大利益交汇点，你发财 ，我发展，互惠互利，合作共赢。树立服务至上新理念，多服务 、少干预 ，多支持、不添乱 ，多协调 、不扯皮 ，让外来投资者在中原经济区建设中大展宏图。
着力民生谋开放 。引进技术密集型、知识密集型、劳动密集型项目并重 ，促进产业化 、城镇化有机融合，扩大新增就业能力 。以开放促发展，助力农业和粮食，优化生态和环境，普惠社会和民生，让开放成果由人民共享 。
（十二）举省开放 ，就要拓宽领域 、提升水平 。
让开放向更宽领域延伸。扩大科技 、教育、文化、卫生等社会事业领域开放，带动公共服务水平快速提升 ；加大金融、现代物流、旅游、中介等现代服务业开放力度，推进产业化、市场化 、国际化进程；推动开放向县域延伸，加快农业和基础设施、城乡建设领域开放步伐，服务新型城镇化 、新型农业现代化。
让产业在更高水平承接。大力引进战略投资者和国内外知名企业 ，设立研发中心 、区域总部、营销中心和生产基地；引导外来资本投向高端制造、节能环保产业 ，提升项目关联度、带动力 ，发挥集聚、辐射效应 ，壮大优势产业、提升传统产业、培育新兴产业 、发展现代服务业，促进产业结构调整升级 ，增强新型工业化驱动力量。
让外需以更强力量拉动。积极引进出口型项目 ，壮大出口主体，培育出口基地和集群 ，拓展出口市场，实现对外贸易跨越发展；实施科技兴贸 、以质取胜 、出口名牌战略，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，提升出口企业核心竞争力，提高机电产品 、高新技术产品出口比重，使外需这驾“马车”更大 、更快、更强。
让空间往更大范围拓展。加快“走出去”步伐 ，创新境外投资和经济技术合作方式 ，推动优势产能和企业在境外建立生产基地、研发平台和营销网络，利用国际市场 、资源 、技术 ，拓展发展空间，带动成套设备和技术出口，更大规模 、更大范围参与国际经济竞争与合作 。
（十三）举省开放，就要创新机制、优化环境 。
完善推进机制。强化对外开放“一把手”工程，健全工作机构 ，加强工作力量，完善激励机制 ，强化工作督察 ，省市县三级抓 ，部门各司其职，各尽其能 ，上下齐动，左右联动，内外互动，形成开放强大合力。
强化基础支撑 。进一步完善交通、通信、水利 、物流等基础条件 ，加强海关 、商检等涉外分支机构建设，降低营商成本 ，方便要素流动；加强开发区、城市新区、产业集聚区、产业园区 、综合保税区、出口加工区 、航空港区等开放平台建设，健全服务功能，提升综合服务能力。
破解瓶颈约束。创新用地方式，集约节约用地，保证重大招商项目用地需求；创新融资方式，拓宽融资渠道，加大金融支持力度，破解企业资金难题 ；加大职业教育、技能培训力度，创新社会管理和服务方式，保证企业用工需求 。
提高行政效能 。继续清理和减少行政审批事项 ，下放审批权限 ，规范审批行为 ，全面推行首问负责制、联审联批制 、服务承诺制 、无偿代理制 、责任追究制 ，完善一站式、一条龙服务，特事特办、急事急办、要事速办。
优化营商环境。建设法治政府 、阳光政府、诚信政府，营造开放开明的政策环境 、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境、便利优美的生活环境，提高全社会开放意识 ，形成亲商、爱商、安商 、富商的浓厚氛围 ，让客商安心投资 、放心创业、舒心发展 。
（十四）为政之要 ，贵在力行，重在履事，必须始终坚持务实开放。务实开放，必须把握大势 、遵循规律 ；务实开放 ，必须勇于担当、不断创新 ；务实开放，必须科学运作、求实求效 。
（十五）开放 ，肩负着推进中原经济区建设的历史使命；开放 ，承载着中原崛起河南振兴的辉煌梦想。
大鹏一日同风起 ，扶摇直上九万里 。
这风，正是开放 。
纵横捭阖
何 平
盘古开天，肇立苍穹；原子碰撞，迸发核能；涓流奔海，波涛汇涌 ；春草迎晖 ，大地葱茏……开放，让世界相通相融；开放，看寰球孰轻孰重。
梦回汉唐，我们曾拥有多么包容四海的宽阔胸襟；千年变局 ，我们也遭遇多少固步自封的积弱困窘。历史、现实与未来让我们更加清醒：开放是治贫治愚治落后的神奇良方 ，开放是有效破解难题的重要途径，开放是决定中国命运的关键抉择 ，开放是实现国家振兴的强大引擎 。改革开放３０余年 ，中国唱着春天的故事 ，高歌奋进 ；激情拥抱五湖四海 ，中原奏响崛起的强音，阔步前行。
经济全球化纵深发展 ，世界形势复杂多变 。单打独斗、闭关自守 ，势必处处掣肘、寸步难行 ；携手合作、同舟共济 ，方能纵横捭阖、互利共赢 。我们惟有持续开放、扩大开放、提升开放、务实开放，发展机会才会越来越多；惟有挖掘深度、拓展广度、增加强度 、积累厚度，发展空间才会越来越大 ；惟有坚持恒心、充满热心、增强信心、下定决心，发展势头才会越战越勇。
持续开放 ，呼唤思想解放。莫为浮云遮望眼 ，不做井底之蛙，不能目光短浅。站得高，才能看得远 ；放得开，就会破难关 。以更加博大的胸怀，面对世界 ，走向世界，博采众长 。文明成果 ，为我所用 ，后发优势，助我超前。
扩大开放，亟须活力释放 。引得源头水甘甜，既要资金项目，更要先进经验，用开放“倒逼” ，以改革“攻坚”，积极主动促发展方式转变 ，千方百计与世界接轨通关。
提升开放，理应百花齐放 。万紫千红春满园，开放视野舒展，开放领域拓宽，开放水平提高，开放机制完善，放手“引进来” ，项目落地 ，滚滚财源；潇洒“走出去”，生意兴隆 ，风光无限 。
务实开放，必定精彩绽放 。魅力四射看中原 ，构筑投资洼地，开发创业福地 ，铸成财富宝地 ，打造内陆高地，让河南走向世界，让世界聚焦河南。
好风凭借力，送我上青天。豫商的文章《举省开放促崛起》，站位高 ，立足长远 ，分析透，冷静思辨 ，举措好 ，应对有方，目标实 ，谱写新篇。一个兼容并蓄 、八面来风的开明形象，跃然纸上；一种一往无前、决不言弃的开放决心 ，势不可当；一张胸怀祖国 、放眼世界的开拓蓝图 ，神采飞扬。
无论千难与万险 ，纵横捭阖艳阳天 ！
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